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　　《装备制造业调剂与振兴规划》保持装备自主化与重点建设工程相结合、自主开发与引进消化接收相联合、发展整机与提高基础配套水平相联合、发展企业团体与扶持专业化企业相联合的基础原则；紧抓钢铁产业、汽车产业、石化产业、船舶产业、轻工业、纺织工业、有色金属产业、电子信息产业、国防军工等九大产业重点项目；《规划》目的设定为（1）产业实现安稳增加、（2）市场份额逐步扩展（国内市场70%左右）、（3）重大装备研制取得突破、（4）基础配套水平进步、（5）组织构造优化升级、（6）增加方法显明改变（大型企业团体的现代制造服务收进占销售收入比重到达20%以上）。

　　必需看到，固然我国已成为装备制造业大国，但仍处于“大而不强”的为难局势，其突出表示为自主创新才能单薄、低程度反复建设较多、新产品推广利用迟缓。同时，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业连续多年的高速增长势头显著趋缓，部分企业生产经营呈现艰苦、经济效益开端下滑。据工业和信息化部统计，2008 年全国范围以上工业增添值比上年增长12.9％，其中轻、重工业分辨增长12.3％和13.2％。当年工业运行呈“前高后低”走势显明，其中，08 年一季度增长16.2％，二季度增长15.9％，三季度增加13％，四季度增长6.4％。 到09 年1-2 月份工业增添值增速持续大幅下滑至3.8%，一季度情形看产业增长值增速5.1%，为1992 年以来的“季度最低值”，但是我们须要注意到下滑的趋势已经在1-2 月份3.8%基本上开端有回升的趋势，3 月份工业增速到达了8.3%。

　　《规划》提出在机械基础件范畴重点发展大功率电力电子元件、功效模块，大型、精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子节制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封体系、橡塑密封等，加快发展产业主动化把持体系及仪器仪表、中高级传感器等。我们认为，在以上诸多机械基本件中，应用量和入口量较大的精密轴承、齿轮传动装置（齿轮箱）、液压传动装置等更为值得关注，由于这些部件普遍的利用于风电、秘密数控机床与工程机械等重点机械制造范畴，国内相关的上市公司有天马股份（002122）、东力传动（002164）、龙溪股份（600592）、力源液压（600765）、方圆支承（002147）等。

　　我们以为，此《规划》体现出的重要是方向性和政策性的调剂，后期国务院有关部分还要依据《规划》分工，尽快制订完美相干政策办法。 2006 年宣布的《国务院关于加快振兴装备制造业若干看法》业内广泛反应“政策支撑力度不大，资金扶持不够”，而此次《计划》在这些方面有显明改良，与06年《看法》相比其最大的不同之处是对要害基础零部件的发展给予了更大的关注和扶持，这也是机械基本件首次被置于如此主要的地位。症结配套件属于基础性行业，对全部装备制作业具有战略性意义，但其往往表示出投资大、周期长、收效慢，又有必定风险等特色，要解决这一困难，政府部分必需出台相关激励政策，我们认为这也是此次《规划》着重于机械基础件发展的主要原因。

　　以液压部件为例，当前国产基础件技术仍不过关，漏油现象广泛，可靠性较低，还基础依附进口，而进口零部件不但价钱很高，供货还不及时，这造成了我国工程机械发展中高端产品的重要瓶颈，缺少核心竞争力，也使得发掘机等技术含量较高的工程机械产品处于综合毛利率程度过低的为难地步。湖南省是我国工程机械重点生产基地，据湖南省机械工程协会统计，湖南29 家范围以上工程机械企业生产的主机产品中，零部件等入口本钱占制造本钱的40%以上。而相当一部分行业利润被入口零部件所虏，“重主机轻部件”的发展模式教训深入。

　　具体来看，《规划》断定了多项增进装备制造业发展的政策措施，如：（1）施展增值税转型政策的作用充足施展增值税转型政策对企业技术进步的增进作用，勉励企业加大技术改革力度，加快装备更新，调整产品构造，推进企业技术提高。我国增值税改造的主要内容是将生产型增值税调整为花费型增值税，容许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时撤消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率同一调低至3%，这不仅可以拉动机械行业的需求增长，刺激其进行设备投资、技术改

　　鼓励开展引进消化接收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的要害部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税履行先征后返的政策到期后，研讨制定新的税收扶持政策，调整政策实用范畴，引诱发展高技术、高附加值产品。税收政策是领导行业发展方向的重要手腕，《规划》明白了对装备制造业将采用税收优惠的措施，保证了相关企业累赘的有效下降，目前已有不少机械制造类企业享受15%的企税优惠。

　　用好节能产品补贴资金，对购置高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009 年先行开展对高效电机推广利用的补助。抓紧落实好农机具购买补贴政策，及早兑现到户。我们认为，补贴一向是领导企业产品方向的重要手腕之一，随着国内能源问题的日益严重，国家对节能项目标政策倾斜力度逐步加大，而在《规划》中提到的高效电机，我们认为直接收益最大的象是卧龙电气（600580）这样节能产品已趋成熟的公司，公司的高压变频器产品与常州研讨院合作研制，该产品将成为公司新的利润增长点，该产品可使得电机节电30%左右，符合国家节能减排的发展思路，该产品08 年已经销售20 多台，预计09 年将实现100台以上的销售规模。